ICTI工資工時(shí)指引和實(shí)施計(jì)劃
1.引言
為了協(xié)助工廠改善工資和工時(shí)狀況及鼓勵(lì)工廠對(duì)其問(wèn)題完全透明坦誠(chéng)，對(duì)于在審核過(guò)程未發(fā)現(xiàn)其他嚴(yán)重違規(guī)情況的工廠，我們?cè)试S/鼓勵(lì)它們加入ICTI“關(guān)愛(ài)”程序（ICP）持續(xù)改善計(jì)劃（CIP）。
這將允許工廠登記加入ICP，即不論工廠登記時(shí)的工資和工作時(shí)數(shù)如何，只要工廠完全透明，并承諾將根據(jù)CIP在協(xié)定的時(shí)限內(nèi)努力達(dá)到完全合規(guī)，都可以登記加入ICP?，F(xiàn)已加入并會(huì)繼續(xù)ICP的工廠亦須提供其工資及工時(shí)的明確記錄，以表示愿意繼續(xù)對(duì)本計(jì)劃透明的承諾。
2.工資
a.實(shí)時(shí)指引
大量工廠目前據(jù)報(bào)并未遵守法定最低工資和加班工資規(guī)定。有見(jiàn)及此，ICP將對(duì)有關(guān)工廠實(shí)施為期三個(gè)月的改善計(jì)劃。在首次ICP審核后的三個(gè)月內(nèi)，工廠必須按法律規(guī)定的水平如數(shù)支付工資。在此三個(gè)月期間內(nèi)對(duì)加班的補(bǔ)償應(yīng)為50%、200%及300%，(如適用，即如中國(guó)法定標(biāo)準(zhǔn))對(duì)最低工資的支付須準(zhǔn)確計(jì)算每小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（對(duì)工資的準(zhǔn)確支付須進(jìn)行核實(shí)，以作為認(rèn)證審核和跟進(jìn)審核的一部分。如需要就工資事項(xiàng)專門作出進(jìn)一步驗(yàn)證，則需要另進(jìn)行一個(gè)或兩個(gè)人日(man day)的專門審核。這種另外和專門審核還會(huì)包括工時(shí)的審核。參見(jiàn)下文第3節(jié)。）
b.不合規(guī)情況下的程序
如果工廠在工資方面并不透明，則應(yīng)遵循第3d節(jié)所規(guī)定的程序處理。
在初次審核中不符合工資規(guī)定的工廠，將于120日后被安排進(jìn)行跟進(jìn)審核，以核實(shí)初次審核后三個(gè)月的工資記錄。而在這跟進(jìn)審核中仍未符合工資規(guī)定的工廠，則將在下一份完整的月度工資單或該月之后的一個(gè)月被安排接受另一次一個(gè)或兩個(gè)人日的審核。如果該工廠仍未符合工資規(guī)定，我們將以信任為基礎(chǔ)作出決定，提供考察期(probation)給工廠或終止其參與(termination)（如工廠被終止證書，在至少六個(gè)月后，ICP方會(huì)接受重新加入該計(jì)劃的新申請(qǐng)）。
3.工作時(shí)數(shù)
a.實(shí)施指引
為使工廠遵守適當(dāng)?shù)墓と斯ぷ鲿r(shí)數(shù)規(guī)定，ICP建立了工作時(shí)數(shù)合規(guī)制度以支持工廠作出持續(xù)改善。這制度針對(duì)實(shí)際工作時(shí)數(shù)（通過(guò)審核實(shí)際時(shí)間記錄確定）與目標(biāo)（每周工作66小時(shí)及每日最多工作12小時(shí)）之間的差距，這是朝著符合中國(guó)法律規(guī)定的目標(biāo)而邁出的重要一步。自2009年9月1日起，所有工廠均須進(jìn)行持續(xù)改善計(jì)劃，最遲于2012年6月30日前（不論其何時(shí)加入計(jì)劃）達(dá)到要求。2011年6月30日后新加入的所有工廠將只有12個(gè)月時(shí)間達(dá)至要求。
b.方法
ICP將進(jìn)行進(jìn)度審核(progress audit)，以核實(shí)工作時(shí)數(shù)等級(jí)及工廠已作出的改善。2010年1月1日或之后獲得“A”級(jí)證書的工廠只須于首年通過(guò)后6個(gè)月后進(jìn)行進(jìn)度審核。
c.核實(shí)合規(guī)情況
為確保工廠遵守該計(jì)劃，對(duì)于第一年加入的此計(jì)劃的工廠，ICP會(huì)每六個(gè)月根據(jù)工廠規(guī)模進(jìn)行一個(gè)或兩個(gè)人工作日的進(jìn)度審核，以核實(shí)工資合規(guī)及工作時(shí)數(shù)改善情況。對(duì)于在第二年加入該計(jì)劃的工廠，則增至每四個(gè)月審核一次，而對(duì)于在第三年加入的工廠則增至每三個(gè)月審核一次。
d.不合規(guī)情況下的程序
透明度
所有工廠在任何時(shí)間均應(yīng)對(duì)ICP保持透明。
對(duì)于加入ICP的工廠能夠證明其透明度但未能達(dá)到所規(guī)定的最低改善水平者，將接受較上文所述更頻繁的審核及/或更密集的培訓(xùn)。在此期間，這些工廠將仍可保留在ICP中但會(huì)被劃入“進(jìn)行中”（inprogress）類別。一直未能滿足之前所議定的改善水平的工廠將可能被安排考察期或最終被終止證書。
不透明新加入ICP的工廠如在第一次審核中被發(fā)現(xiàn)不透明，則將在120日后再進(jìn)行一個(gè)或兩個(gè)人日的審核，對(duì)三個(gè)月記錄進(jìn)行核查。在此期間，工廠將可作為“進(jìn)行中”的工廠保留在ICP中。如果該工廠在第二次審核中仍未達(dá)到透明度要求，則其在ICP中的參與會(huì)被暫停(suspension)，直至其對(duì)充分透明作出承諾方可申請(qǐng)重新開(kāi)始有關(guān)程序。
持有有效ICP證書的工廠如被發(fā)現(xiàn)不透明，ICP將在四周內(nèi)安排對(duì)其進(jìn)行一個(gè)或兩個(gè)人日的審核。如果該工廠能夠證明其符合透明度要求，則為其提供考察期，一般為期12個(gè)月。
如果重新審核時(shí)發(fā)現(xiàn)仍然不透明，工廠將被終止證書，為期12個(gè)月。ICTI Asia工作小組可根據(jù)有關(guān)工廠的誠(chéng)意及其作出真正持續(xù)改善的意愿而考慮將時(shí)間縮短，但證書終止期仍不得少于6個(gè)月。
e.獎(jiǎng)勵(lì)與降級(jí)
持續(xù)改善是ICP的工資及工時(shí)政策的核心，在工廠透明坦然的前提之下，為工廠提供機(jī)會(huì)可努力改善而達(dá)到ICP的規(guī)定要求。這就意味著，不管工廠加入ICP時(shí)是如何狀況均須努力達(dá)至及維持“A”級(jí)證書的水平。降級(jí)(backsliding)（即工廠由“A”級(jí)降至“B”級(jí)或由“B”級(jí)降至“C”級(jí)僅在嚴(yán)格的條件下方被容許。
為了鼓勵(lì)工廠持續(xù)改善以力求獲得并保持“A”級(jí)證書，ICP將提供下列獎(jiǎng)勵(lì)：
財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)于已至少兩年保持“A”級(jí)證書的工廠，其認(rèn)證審核周期將由12個(gè)月延長(zhǎng)至18個(gè)月從而可從實(shí)際上將審核開(kāi)支降低三分之一。只要該工廠保持其“A”級(jí)證書，此獎(jiǎng)勵(lì)將一直持續(xù)。（適用于所有“A”級(jí)證書工廠直至2012年6月30日為止）
認(rèn)可獎(jiǎng)勵(lì)：認(rèn)可過(guò)程將使用ICP網(wǎng)站上現(xiàn)有的工廠數(shù)據(jù)庫(kù)。
其他獎(jiǎng)勵(lì)：針對(duì)零售商、買家和參加日期確計(jì)劃的公司(Date Certain companies)，ICP將透過(guò)書面及探訪來(lái)鼓勵(lì)它們向在ICP登記的工廠提供優(yōu)惠，以顯示它們積極支持這計(jì)劃。
ICP將鼓勵(lì)買家將“A”級(jí)及“B”級(jí)證書工廠視為重點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商，從而進(jìn)一步刺激和鼓勵(lì)工廠進(jìn)行改善。任何擁有“A”級(jí)證書的工廠將被視為特別值得信賴及可靠的業(yè)務(wù)伙伴。ICP將鼓勵(lì)買家去支持那些仍處于考察期并且正在努力解決其不合規(guī)問(wèn)題的工廠。
零售商可確定其供應(yīng)商工廠須獲得何種級(jí)別的證書方有資格/繼續(xù)合資格獲得訂單，這是使工廠保持良好聲譽(yù)和避免降級(jí)的另一種激勵(lì)方式。
該行動(dòng)對(duì)目錄推銷商(catalogue merchandisers)也適用。
當(dāng)發(fā)生降級(jí)時(shí)，ICP可能對(duì)工廠采取如下措施：
鼓勵(lì)零售商/買家不向降級(jí)工廠采購(gòu)
要求工廠參加ICP認(rèn)可的適當(dāng)培訓(xùn)。
什么情況下會(huì)降級(jí)，以及工廠如何能夠重新持續(xù)改善？
“A”級(jí)證書工廠
情況一——降至“B”級(jí)
審核結(jié)果：工廠的工作時(shí)數(shù)持續(xù)超過(guò)66小時(shí)但不超過(guò)72小時(shí)
重新歸類：工廠將因此失去其“A”級(jí)證書資格，被劃入“進(jìn)行中”類別并附有重新審核的規(guī)定；
重新審核—合規(guī)：重新審核（120日后對(duì)三個(gè)月記錄進(jìn)行核查），結(jié)果顯示符合“A”級(jí)證書規(guī)定，則“A”級(jí)證書將予恢復(fù)。
重新審核—不合規(guī)：重新審核（120日后對(duì)三個(gè)月記錄的核查），結(jié)果顯示未能滿足“A”級(jí)證書規(guī)定，則將授予“B”證書并規(guī)定該工廠該提交在三個(gè)月內(nèi)重獲“A”級(jí)證書的糾正行動(dòng)計(jì)劃。再120日后，工廠會(huì)被安排第二次重新審核，對(duì)三個(gè)月記錄進(jìn)行核查，以確保糾正行動(dòng)計(jì)劃得到實(shí)施。如果在第二次重新審核中已達(dá)到“A”級(jí)規(guī)定，則“A”級(jí)證書將予恢復(fù)。如不符合規(guī)定，則工廠將維持“B”級(jí)證書并須遵守受到上文所述進(jìn)度審核的規(guī)定。
情況二——降至“有條件的”級(jí)
審核結(jié)果：工廠的工作時(shí)數(shù)持續(xù)超過(guò)72小時(shí)
重新歸類：工廠將被直接劃入考察期，為期12個(gè)月，并附有相應(yīng)的考察期安排及定期審核的安排；
重新審核—合規(guī)：根據(jù)考察期安排進(jìn)行定期考察審核。如果在連續(xù)兩次審核中均符合“A”級(jí)或“B”級(jí)證書規(guī)定，則“A”級(jí)或“B”級(jí)證書將予恢復(fù)。
重新審核—不合規(guī)：如果在參加嚴(yán)格培訓(xùn)課程及連續(xù)兩次審核仍未能達(dá)到“B”級(jí)證書的最低規(guī)定要求，持續(xù)未作改善者將被終止參與ICP。
“B”級(jí)證書工廠
審核結(jié)果：工廠的工作時(shí)數(shù)持續(xù)超過(guò)72小時(shí)
重新歸類：工廠將失去其“B”級(jí)證書資格并被劃入“進(jìn)行中”類別；
重新審核—合規(guī)：重新審核（120日后對(duì)三個(gè)月記錄的核查），結(jié)果顯示符合“B”級(jí)證書規(guī)定，則“B”級(jí)證書將予恢復(fù)。
重新審核—不合規(guī)：重新審核（120日后對(duì)三個(gè)月記錄的核查），結(jié)果顯示未滿足“B”級(jí)證書規(guī)定，工廠將被安排進(jìn)入“考察期”，為期12個(gè)月并附有考察期安排及定期重新審核安排，以使其在三個(gè)月內(nèi)至少達(dá)到“B”級(jí)證書資格。如果在參加嚴(yán)格的培訓(xùn)課程及連續(xù)兩次審核中均未能達(dá)到至少相當(dāng)于“B”級(jí)證書的規(guī)定要求，持續(xù)未作改善者將被終止參與ICP。
4.工廠類別劃分
A級(jí)合規(guī)證書—授予工人每周工作不超過(guò)66小時(shí)的工廠
B級(jí)合規(guī)證書—授予工人每周工作超過(guò)66小時(shí)但不超過(guò)72小時(shí)的工廠
有條件的合規(guī)證書—授予工人每周工作超過(guò)72小時(shí)的工廠
為了達(dá)到上述任何一種證書級(jí)別，所有工廠均需遵守適當(dāng)?shù)墓べY支付規(guī)定。此外，工廠還需在以下方面符合ICP的其他所有規(guī)定：
未成年勞工
受強(qiáng)迫勞工
懲戒措施
歧視
雇員代表
設(shè)施
消防
環(huán)境、健康及安全
宿舍
食堂/餐廳服務(wù)
醫(yī)療服務(wù)
賄賂與腐敗
工廠必須證明每年均有所改善。全年的持續(xù)改善是衡量工廠能否留在ICP的標(biāo)準(zhǔn)，而工廠會(huì)因此獲得更高級(jí)別的證書作為回報(bào)。
5.術(shù)語(yǔ)匯編
就ICTI“關(guān)愛(ài)”程序所述的情況而言
“登記者”指一家已在ICP登記但尚未進(jìn)行首次審核的工廠。
“進(jìn)行中”指一家正在實(shí)施持續(xù)改善計(jì)劃（ICP）但尚未達(dá)到其工作時(shí)數(shù)目標(biāo)水平，或正在實(shí)施糾正行動(dòng)計(jì)劃（CAP）但尚未通過(guò)重新審核的工廠。
“有條件的證書”第一級(jí)證書。表示一家已接受審核而并未發(fā)現(xiàn)重大缺陷且已承諾保持透明性的工廠。該工廠每周工作時(shí)數(shù)超過(guò)72小時(shí)且正在實(shí)施持續(xù)改善計(jì)劃（CIP）以減少工時(shí)并爭(zhēng)取更高級(jí)別的證書。
“B級(jí)證書”第二級(jí)證書。授予已接受審核而并未發(fā)現(xiàn)重大缺陷且已承諾保持透明性的工廠。該工廠每周工作時(shí)數(shù)等于或少于72小時(shí)但不超過(guò)66小時(shí)。該等級(jí)可在初步審核中或作為CIP的部分達(dá)到，在此過(guò)程中工廠正持續(xù)努力通過(guò)減少工時(shí)獲取更高級(jí)別的證書。
“A級(jí)證書”第三級(jí)（最高級(jí)）證書。授予已接受審核而并未發(fā)現(xiàn)重大缺陷且已承諾保持透明度的工廠。該工廠每周工作時(shí)數(shù)不超過(guò)66小時(shí)。
“考察期”指工廠須要圓滿完成糾正行動(dòng)計(jì)劃，方可再獲取級(jí)別證書。考察期通常為12個(gè)月。在此期間內(nèi)，該工廠將接受定期的考察審核（每個(gè)季度），并在此期間完成糾正行動(dòng)計(jì)劃。
“終止”指工廠已被ICP除名，須等待一段時(shí)間后方可重新申請(qǐng)。
“暫停”指工廠未能符合ICP的審核要求而被暫時(shí)停止其參加ICP的資格，暫停期一般為六個(gè)月至一年。在此期間的任何時(shí)候，只要工廠能顯示出其改善的意愿及展示其糾正行動(dòng)，其資格將可被恢復(fù)。
就工作時(shí)數(shù)而言：
工作時(shí)數(shù)：工作小時(shí)數(shù)在全年內(nèi)每周均需符合規(guī)定，而不會(huì)按全年的平均值計(jì)算也不會(huì)被作為一項(xiàng)年終目標(biāo)處理。每周至少應(yīng)有一個(gè)休息日。
例外工作時(shí)數(shù)：“偶爾”和“經(jīng)常”加班可總結(jié)為：
“偶爾”—“偶爾”定義為當(dāng)任何一組（兩名或以上）工人工作時(shí)數(shù)超過(guò)上述ICP規(guī)定，但每周不超過(guò)一天，及任何一個(gè)月內(nèi)不超過(guò)三星期，及一年內(nèi)不超過(guò)三個(gè)月。”偶爾”加班不會(huì)被當(dāng)作是不合符每周允許最大工作時(shí)數(shù)限制。
“經(jīng)常”—經(jīng)常加班指工廠工時(shí)超過(guò)上文規(guī)定的“偶爾”標(biāo)準(zhǔn)。
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